K胶厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
K胶厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

厉以宁国资委管好资本进出就好别管国企的闲事

发布时间:2021-01-21 14:23:15 阅读: 来源:K胶厂家

厉以宁:国资委管好资本进出就好 别管国企的闲事

“2013央视财经论坛”于12月11日在北京举行。在2013转型升级的智慧与行动分论坛上,北大光华管理学院名誉院长、著名经济学家厉以宁表示,国资委作为一个领导机构来说,它不是去直接管每一个国有企业。管好资本的进进出出才是主要的。  以下为文字实录:  厉以宁:我要讲的题目是,国有企业和民营企业共赢的问题,我们知道国进民退和国退民进都不是我们的目标,我们的目标是希望在中国的经济发展过程中,国企跟民企能够共赢、双赢。但是有条件的,条件就是企业必须成为真正的市场主体,如果企业不成为真正的市场主体,像现在国有企业这样是做不到的,所以这个问题我展开论述一下。  第一个问题,国有企业改革的两个层次,国家企业需要改革,但是应该是国有资本体制的改革,分两个层次:高层次的是国有资本配置机制的改革,低层次的是国有企业管理体制的改革。  什么叫国有资本的配置体制的改革呢?就是说高层次的国资委作为一个领导机构来说,它管什么?它不是去直接管每一个国有企业。企业是市场主体,人家已经股份制了,人家已经是上市公司了,自然有法律对它的制约,根据股份公司,上市公司的这些规定,有法人治理结构,股东会、董事会、建设会,聘任的总经理,这个来管,国资委管那些干吗?你就管好资本的进进出出,这才是主要的。资源的配置,资本的配置,首先要解决一个认识问题,就是过去只强调生产效率,生产效率什么?就是投入跟产出之间的关系,一定量的投入下产出越多越好,生产效率高了;一定的产出下投入越少越好,也表明生产效率高。但是在几十年前,20世纪30年代的时候,人们就开始注意到另一个效率,叫做资本或者资源配置效率。资源配置效率跟生产效率是不一样的,主要就是讲,假定投入是既定的,A方式配置资源,可产生N效率,B方式配置资源,可以产生N+1效率,这就是资源配置效率的提高。  所以我们十八届三中全会当中提到的,在今后市场调节在资源配置起决定作用,它所着眼的正是资源配置效率。资源配置效率提高了,对宏观,对微观都有好处。  我们再进一步看,国有资本的配置体制要改革,这就是说国资委应当存在,但是它下面要建立若干个行业性的或者混合型的投资基金公司,这些投资基金公司管什么呢?就是管国有资本在某一个企业中的升还是降,比例增还是减。新兴产业、短缺部门,应该增加的就增加国有资本,产能过剩的,效益不好的,该撤走就撤走,把钱用在更有用的地方去,你这样就站得高,就灵活了。  那国有企业呢,国有企业的改革,那就是认认真真地把法人治理结构搞好,法人治理结构搞好了以后,企业就是一个独立的市场主体。在这个过程中,我们一定要强调,这个是企业的最基础的职能,自主经营,投资者负盈亏,这个就是他要做到的。  国有企业应该这么干,那么民营企业要体制转型,干吗不用企业提出改革呢?因为我用过,在广东、浙江都谈过,但是一听要体制改革,别人有一种误解,你是不是讲要改革了,那就是民营经济要国有化了,他就这样理解。所以为了避免发生误解,在目前情况下,还是用体制转型好一点,实际上它的意义就包括四个方面。  首先,观念的转变,要从小业主的思想变为现代企业家的思想。  第二,发展方式的转轨,发展方式怎么转轨呢?就是从重数量,重扩张,而轻效益,轻质量。  第三个转轨就是营销方式的转轨。现在的世界经济已经很明显了,两大趋势:一,工业化和信息化的融合。二,制造业跟服务业的融合。  一个民营企业要赶上形势,他就应该在工业化跟信息化的融合方面下工夫,也就是说在另一个方面,制造业和服务业的融合,这就涉及到营销方式的转变,营销方式的转变才有更大的前途。  第四个是管理体制的转轨。因为民营企业开始多半是家庭制、家族制、家长制,这样对于创业是有好处的。因为,有家族的凝聚力,而且他这个企业中,家长可能是一个能人,他有经验,这样就带领大家把企业搞好了。但是规模渐渐扩大以后,就遇到了问题,因为产权是不是清楚了?民营企业包括自己成立的股份制企业,产权也应当清楚。  我曾经在广东调研的时候,一个企业主向我诉苦,他说我企业当初是我跟我三个儿子一起干,我们从几百万做到几千万,做到上亿,这是父亲跟儿子四个人一起干出来了。之后老二死了,老二的几个小孩儿就到企业来,就要求把他们应该有的股退还,他说我们不想搞企业,我们想搞别的,把我们该得的钱给我们,他从来没有过界定产权,对每个人的股份也没有一个界定。不好办了,怎么处理呢?接着老大跟老三的儿子说,我们也出过力,我们当时也应该把我们的股退出来,我们不退出来的话,你们告诉我们里面有多少股。  这样企业就乱了,我刚好在调研,他参加我们的座谈会,然后就跟我说这番话。问我怎么办?没有别的办法,当机立断,从现在开始请理产权,每人该得多少得多少,这样才行,越后拖越问题越大。所以产权要清楚,规模大了以后,规模制,家长制不行,因为什么?因为家长有经验,经验可能是财富,也可能是包袱。你不能够专看这样的问题,所以说应该按照现代企业制度,产权必须清晰。  很多企业后来涉及到各种纠纷麻烦当中去了,跑到我这里来谈,我说我不研究这些具体问题,但是你当初产权是不是清晰?如果产权不清晰,挂靠在一个单位,或者有当时的原因,当时有当时的惯例,当时有当时的潜规则,这些后来都没有考虑过,那出问题是必然的。所以,也就这么办,所以说这就是民营企业的转型。  这一次十八届三中全会中有一个新的突破,是什么呢?就是混合所有制经济,是我们的基本经济制度的重要实现形式。这个在理论上讲打破了过去非公有即私有,这样一个二分法当中出了一个混合所有制经济。而且决定中还提到了,国有企业要能够向混合所有制方向发展,其中包括他的领域敞开,门槛儿降低,民营经济准入,同时也欢迎民营企业参股,这就是走向混合所有制经济。民营经济也提出了,要鼓励民营企业,控股混合所有制经济,你也可以组建,你也可以控股,鼓励你。这对民营企业的鼓励是很大的。  还提到,企业员工持股,这就是将来的混合所有制形式之一。这个里面有几个观念问题要讲清楚。一个问题,资本力量的大小,不在于资本存量的多少,而在于利用这些资本存量,能够控制多少资本,假定一千亿资本,百分之百都是国有的,那就是控制是一千亿,50%能够控股,控制的是两千亿,其他控股是分散的,一千亿控股四千亿,这是资本的壮大,而不是资本的削弱,所以这个观念一定要搞清楚。  另一个需要搞清楚的问题是,就是在我们的发展过程中,经常听到这样一句话,物质资本和人力资本共同创造财富。物质资本就是投资转化为厂房、机器、设备、原材料。这个就是物质资本的投入,人力资本的投入,就包括工程技术人员,管理人员,还有高管人员、职工,包括职员,一般的工人,他们的知识、技能、经验、智慧都投入到生产和管理当中去,他们是人类资本的投入者。  那就出现问题了,既然财富是物质资本投入者和人类资本投入者共同创造的,那么为什么利润要归物质资本投入者所有,人类资本的投入只能够从成本中的工资部分取得自己的报酬,不合理。  既然这两个共同创造的,你这样做合理吗?所以出现了共享经济,共享经济实际上就是分享利润的问题,那有什么办法吗?已经行之有效,包括在国内,包括在其他地方,第一是股权激励制度,股权激励制度无非分两个,一个功劳,一个苦劳。譬如说,有重大贡献的,做出成就的,就应该根据一定的规则给股权的奖励,这是论功劳。论苦劳,在本企业工资,工人从进厂起,连续工作若干年,你就可以得到一笔奖励,奖励股权,这就是股权激励制度。  另外,在工厂规定的一定程序,比如说有的在一进厂就留出一部分让企业职工可以购买,或者用期权的办法购买,给你买多少股,你自己选一个日期,一定时间内你认为股价最合适,你自己钱也准备好的时候,这时候可以实现你的期权。还有一种是平均分配制度,有各种各样的,在增资扩股的时候有。这样混合所有制经济对我们好处是大的。无论是国企、民企都要走混合所有制的道路,这样三种形式就出来了。国有企业、民营企业、混合所有制企业,三分天下。  这个对企业都是有好处的,但是需要研究的问题由此产生,所以经济学界任务是很重的,既然中央提出了这样一种做法,可以职工持股,那就要看了,有些问题需要经济学家认真的讨论。  首先要总结为什么在1991年以后,当时有些企业实行了员工股,但是后来又陆陆续续取消了呢?为什么会取消了呢?一定有管理不完善的地方,还有一些问题,凭什么来发产权激励制度?你得有一个组织,还是由董事会决定,还是由自己的专家委员会机构决定呢?不能人家感到是不公平的,我应该有,为什么我没有,或者我多了,他少了,人家也感到不行。所以第一个问题,什么情况下?假定是普遍可以购买,是一开始建厂就购买,还是以后每当扩资,扩股的时候,有人可以买呢?买了以后,能不能转让出去呢?买了以后他在股市中应该退回呢?还钱呢?还是可以带走呢?  假定他犯了错误被开除了,是不是连股也收回来,还是付点钱所有的这些都需要探讨。在探讨的过程中我们经常看到经验是下面创造的,经济学家要下去深入调研。20年来我们所经历过的职工持股的现象做一番整理,找出一些规律性的东西出来,所以我们的任务是很重的。最后我们要想一想混合所有制建立了以后,究竟对我们有什么好处?  第一个好处就是把国企、民企的优势都能够集中到一起,也是取长补短的作用。国企的优势在哪里?资本雄厚、设备齐全而且比较精良、人才济济。这是国有企业的优势。民营企业的优势是机制灵活、自负盈亏敢于冒险,国有企业不敢。因为国有企业瞎折腾,上面就来查谁让你来搞的,他宁肯稳一点。  第二个好处它走出去对我们有好处,因为我在其他国家看到国家控股公司别人都怕你,你来把我的产业收购了怎么办?他用各种原因来限制你、阻拦你。而单个的民营企业出去有一个好处,是他不怕你,但是力量小、成不了气候。当然民营企业抱团是另一种问题,混合所有制的规律是假定混合所有制还有外资参加可能更好一点,这样的话对我们走出去是有好处的。  第三个好处是,凡是混合所有制经济是法人治理结构办得最有效的,如果法人治理结构办的好的话,企业根本就不需要什么“婆婆”,有法人治理结构就管好了,而且它是最容易把法人治理结构健全的。  第四个好处是,混合所有制经济能够在企业中是国有资本和民间资本合作的场所,双赢但不仅仅在混合所有制经济,也在国有企业改革之后就有条件成为双赢的获得者了。民营企业在跟国有企业合作的过程中也能达到公平竞争、合作的好处。所以在中国应该看到这个路子是我们将来要走的。当然,你的问题。  最后,我来谈谈将来谁来搞中国的农业?中国农业谁来种田这是一个大问题。这个问题在什么地方?最近我在浙江龙泉市调研的时候发现农民的土地确权了,山林怎么办?三林跟我原来预想的是不一样的,我当初预想的是林子的产权都定了,承包权是70年不变,这样子可以爱惜自己的土地了,实际上调查的结果,地方所得到的材料不是这个情况。  第一,因为没有农业税了,现在山都包给你了,几百亩地,入股出租,因为不交农业税了就不用出钱了,如果要我出钱,我土地要流转一下入股之类的。如果不流转我就要放到那里,若干年以后土地肯定会升值。我干吗要这样做啊?  第二,发现森林火灾去救啊,这个林子是你们家的,不救。我们就奇怪,村干部说不救让干部救,我不救也没有劳动力。那么林子在那着火也没有人管。而且烧了对我是有好处的,它是过火把外面烧着了,但一会儿火就灭了,树就可以名正言顺地砍,卖钱再种。所以,他有这些想法,因此,土地的利用很有问题。村干部有的人说干脆恢复农业税了,林区还得交点钱这样子就要用了。我说税收是有刚性的,一旦取消就不能再收了,再收会起麻烦的。这个问题需要我们进一步研究。  这就涉及到将来谁来种林子的问题?  现在有一些林农在那里搞林下经济,我不管林子了,但林下的地是我的了,在那里养鸡、种蘑菇和木耳,但这个需要金融的帮助。第二种林业合作社,这有一个比较长远的计划。第三,林业企业上山去,现在已经看到了一些林业企业在上山了,林业企业有资本投入,怎么利用竹子、木头,开发得更好。所以不愁没有人,还是需要政策进一步明确化。我们相信林农会把山搞好,包括农民也会把自己的田地搞好的。因为在户口一元化以后,农民继续存在但农民是一种职业而不是身份。农民是一种职业,这样才是中国将来的前途。  谢谢大家!

王健林:万达要做自己的电商  “2013央视财经论坛”于12月11日在北京举行。在2013转型升级的智慧与行动分论坛上,万达集团董事长王健林表示,万达电子商务绝对不会是淘宝,也不会是京东。我们是完全结合自己特点的一种线上线下融为一体的电子商务模式。  以下为文字实录:  王健林:去年的这个时候上了央视的一个当,我和马云商场前,导演说前面比较闷,你们活跃点,逗一逗。我们就随心开了一个玩笑,没想到玩笑当真,居然到了一年后的今天还在议论这个问题。  昨天晚上刘世伟教授还问我这个问题,健林,你和马云还赌不赌了?我说不赌了。没想到旁边有一个记者,写了篇文章说王健林不赌了,认输了。结果又有人写了一篇文章,说王健林认输是不是意味着实体经济不行了。  下面我就讲一个问题,来说明电子商务和实体经济是可以融合的,不是非此即彼的问题。  万达的电子商务究竟是什么模式?第一,万达电子商务绝对不会是淘宝,也不会是腾讯,也不会是百度,也不会是京东。我们是完全结合自己特点的一种线上线下融为一体的电子商务模式。  按照今年大概有十几亿人次会进入这个广场,我们有准确的光电计数。比较保守的估计,2015年大概会有接近140个万达广场,平均每个广场2000万人,一年有超过20亿人次会进这个广场,大概会有上百万台车进去。但是这些人是什么人?哪些年龄段的人?他的消费习惯是什么?他的消费层级是哪些?并不清楚。我们现在的一些招商和布局还是经验式的,根据以往的经验哪些受欢迎就布局哪些,是这种模式。我们觉得万达可以拥有中国企业独一无二的线下资源,有一百多个广场,接近一百个酒店,过几年后还有若干个大型度假区,这么几十亿人次来来往往,这么丰富的线下资源为什么不利用呢?于是我们就开发一个模式,经过一年多的开发研究,我们的电子商务模式是什么呢?简单说就是建立会员体系,用现代的移动终端的先进技术,这个很简单嘛,把会员消费的次数、额度、喜好和所有的这一切东西建立和掌握起来,然后根据大数据来做出分析。根据这个针对性的来进行下一阶段的招商和调整商家布局,就是做这种模式。  怎么能够做到让所有的,比如说2015年20-25亿人次进去。假如一年一个人进10次,就是2亿多人次,每一年每人进20万达广场,就是1亿2000万人次,怎么保证这1、2亿人能够成为我们的会员呢?这就要研究一个模式。我们做了几个试点,和几个广场商家谈判,我们建立电子商务模式以后,这些商家来消费,你们应该拿出1-2%的货币价值积分出来。原来我们以为商家可能会有抵触情绪,没想到绝大部分的商家都非常欢迎,因为他们认为这种电子商务模式建立起来以后可能会增加他们的收入,原来卖1万,现在可能卖1.2万,它也不差这一两元钱。你为什么能够获得货币类的积分呢,不是说你在餐厅吃完饭或者买完一个服装以后只能在这里消费,你可以在所有广场任何业态,在全国所有地方,甚至将来我们还可以开发出来在酒店、度假区货币的这种积分都可以统一消费,这肯定是顾客愿意注册的。注册很简单,给你一个电子二维码就行了。同时我们还准备拿出一部分钱来进行其他的增值服务,比如说抽奖,比如说组织会员的活动,搞业务有价值的培训等等,总之,我们研究了一套东西,而且简单做了一个月的实验很受欢迎。  特别是一些商家,绝大部分还是中小商家,像沃尔玛、家乐福这种连锁大型商家毕竟是少数,大多数的商家还是希望有一个更好的平台来销售他们的产品,但是他们自己搭建一个平台确实比较贵。而且我们一个广场的服务半径有限,大概十公里左右,它也需要这样一个模式,所以,我们这种独特的电子商务模式就成立了。  第二,万达电子商务模式的有哪些?  1、大会员系统。我们现在因为足够的线下资源和人流,我们现在定从2014年推出以后,力争三年,最多五年,可能不用五年争取做到超过一亿会员。也许到2020年可能有2、3亿的会员,这么大的会员体系一定会有价值了。现在所谓的阿里、腾讯之所以受关注和价值高,就是因为受关注。腾讯的微信别说有3、4亿人,其实它的微信是亏损的,但正因为这么多人使用,就会产生它的附加值,它的游戏才挣钱。阿里建立电商平台,同时几亿人在使用,大量的是赔钱的,它的收入还是来自于广告,所以,我们相信大的会员体系建立起来以后一定会产生它的价值的。  2、大数据系统。我们现在研发了一定的数据系统,现在我们正在谈争取进入国家统计局的大数据当中,因为这个数据消费完全可以知道社会上零售商品在销售服务类哪个是什么特点,销售数是多少,这完全是终端销售数据,还不同于阿里和腾讯的数据,这种大的数据系统将来绝对不仅仅是支撑我们自己的需要,将来会为国家的统计、或者其他的企业,比如说促销、新商品的实验、开发企业自己的会员系统都可以提供支持。  3、含金量高。尽管我们有1亿会员,可能不如阿里、腾讯的3、4亿,但这些会员是实实在在的在这里消费的会员,这种会员的含金量是很高的。  这些会员数据系统起来以后,它的盈利模式在哪里呢?我们也算过了。  1、首先我们这种电子商务成本投入很低,不会像腾讯、阿里、京东投入几百亿才能支撑出现在这个局面,我们几十亿就够了,因为大量积分的费用来自于在整个上几百个万达广场看起来很微小的返利的支持,不需要搭建用很多钱,一开始设计的模式和计算网络的这种东西。而且万达广场还有一个好处,若干年前我们就研究了建立POS机系统,当时我们就想不用别人,就用我们自己的,当时我们是想监控商家的消费能力,消费数据、现在看来这些投入可能都节省了。我们投入比较少以后,我们觉得我们的盈利前景是很可观的,比如,广告收入,只要是过亿会员,卖汽车、卖服装只要在广场使用,大的就会有广告投入。  2、中小商家,一个开餐饮、开电影院的就可以来投放广告,利用这个交钱消费。很简单,这个电影院今天上午突然间没有多少人了,如果没有这套系统,它怎么能够让别人知道今天上午这里人很少?电影院的消费和航空公司一样,进去一个人也是这个成本,全坐满400人也是这个成本,它怎么能知道呢?如果有这种系统,上午一推销,我用这套系统,本来30元,现在15元可以看今天下午黄金时段或者晚上黄金时段的片子,立马人就坐满了,餐厅也是如此,相信它的盈利是非常可观的。  3、互联网和实体经济是融合态势。刚才我提到了绝对不是有互联网没实体,或者实体只做实体,互联网只做互联网。我今天讲万达的电子商务的例子就是说明实体企业也是可以进入互联网的,也是可以做电商的。美国前十大电商和欧洲前十大电商全部是实体企业做的,之所以在中国会出现没有实体做得这么大的电子商务,是因为中国的服务终端和物流配送不发达造成的这种机会,美国实体经济自己的物流配送系统完全成熟了,所以,一做电商实体企业上百亿美元收入都做自己的电子商务。线上线下的差距最多就只有十个百分点,只有在中国才有这样的机会。所以,我觉得今后发展的结果,实体企业可以同样来做自己的电子商务,线上线下结合。我也相信大型的电子商务公司和以后发展的电子商务公司也会重新来做线下实体企业。阿里现在也在做物流,物流不就是实体经济吗?它为什么做物流,要不然支撑不了双十一、双十二这种东西了。所以,我最后的一个观点,我相信十年、二十年后可能不会有单纯的电子商务公司和单纯的实体企业,一定是相互融合。  所以,我的结论是可能到2020年,到我打赌那一天的时候,大家都会活得很好的,就看你是不是创新、是不是适应形势?适者生存。谢谢。

刘永好首度爆料新希望饲料含有转基因成分  在今天中央电视台财经频道举办的央视财经论坛上,新希望集团董事长刘永好,在接受记者关于新希望的猪肉饲料中是否含有转基因成分的提问时,刘永好首次向外界坦诚回答:“现在我们主要是生产肉蛋奶,我们的肉蛋奶中国的直接的转基因并不多,而用的这些饲料的原料、玉米转基因的很少,因为中国可能进口的玉米并不多,主要是国产的。”  记者追问刘永好,含有转基因饲料的数量究竟有多大时,刘永好没有具体透露。而对于转基因食品是否安全的问题,刘永好表示:转基因究竟是好不好,这个东西用时间来检验,现在很多专家说转基因是可以的,能够帮助提高产量和解决供给不足的事,有的人说转基因要用时间来检验究竟是不是有长远的问题,但国际上的转基因特别是美国用了很多年了,我们积极满足和探索解决我们供给的问题这是很重要的。我们要在保证食品安全的情况下来解决转基因的问题。  虽然刘永好始终没有正面回答记者的提问,但他强调,目前对于转基因食品的界定,还没有一个准确的定论,而新希望集团饲料中含有转基因成分的问题,刘永好面对记者追问,只是笼统的回答数量不大,但存在。  在今天央视财经的论坛上,刘永好把食品安全的问题,寄希望于眼下最热的现代农业,他认为,转基因食品的安全,可以通过现代农业的发展来解决,刘永好说:“我们要认真地研究食品安全,但更重要是怎么保证食品安全,最重要的是通过现代农业的发展,来控制食品安全。没有一个规范的产业标准,安全问题将会难以解决。”  柳传志刘永好等商业大佬会诊中国食品安全难题  联想控股有限公司董事长联想集团创始人、名誉董事长柳传志,民生银行董事长董文标,新希望集团董事长刘永好,国务院研究发展中心农村经济研究部部长韩俊今日在2013央视财经论坛上会诊中国食品安全问题,以下是其主要观点。  柳传志:全产业链控制,全程可追溯  食品安全需要全产业链控制。要从开始种植到最后运输监控每个产业环节,控制食品安全风险。并且要做到全过程可追诉,出了问题的话用信息设备查询就知道哪个农场生产,在哪包装,在哪销售。这样安全问题的源头就会清楚明白,方便解决。  在生产条件方面,首先要对种植基地的土壤和水源进行测试,科学的测试。中国的土壤大概耕种了好几千年了,土壤不是很肥沃,所以我们要大量施有机肥改土,让土壤有益于植物的生长。  专业的检测把关也必不可少。要用高科技设备在每一个关键环节按照严格的标准去测试,要既符合国家的标准,与企业更严格的标准。  使用先进的科技与信息技术,提升农业的管理,管理水平,管理效益。这样既能保证食品安全,也能保证农业效率的提高。  刘永好:选取优质环境,提供专家指导  通过现代农业的发展来控制食品安全。除了单纯的养殖,饲料技术服务,疾病服务,安全服务,金融服务,市场服务等等的服务,综合服务就是转型,这就是现代农业的精髓。  挑选水好,风好,污染少,原料好的地方建立租户综合地。比如说养猪,将养猪的家庭农场联系起来,就是大型的养猪综合体系。在技术服务和食品安全管控方面,由企业统一提供。格局上不是一家挨着一家,中间留出适当的空间,这样污染就相对少很多。  需要建立完善的食品检测措施,检测设备是全国联网。一个专家服务几个养猪场,平时家庭农场的农民遇到问题可以通过互联网咨询,得到专家的及时指导。这样可以保证农民养猪规模化得到受益,也能保证食品安全和质量。  董文标:金融服务在尽力影响食品安全  “金融服务部门,想承担起中国食品安全的问题,基本上是不可能的。但是我们可以在我们力所能及的情况下去做一些事情。”银行最大的功能就是整合,可以通过实业部对全产业链进行整合,层层把关,促成现代的产业链。  以民生银行案例为例,购买远洋捕捞船可以对深海食品安全做贡献。远洋捕捞船的冷库可以达到零下60度保存。其他的打捞船只能达到零下几度,而零下60度是不可能有细菌存在的。  韩俊:建立具体机制控制食品安全  国务院研究发展中心农村经济研究部部长韩俊补充时说明,城市收入提高了,大家都到超市买东西了,农产品(8.55, -0.05, -0.58%)就应该讲究质量、分级包装和品牌。但是对于一家一户的农民并不适应。  所以食品安全控制应建立源头治理机制,让污染严重的耕地,要让它休养生息。尽量避免在大量使用化肥,和高残留的农药的土地上种植。  企业要有内控机制,行业要有自律机制。我国的行业协会发育还是很不健全的,而欧盟行业协会制定的标准比国家还要高。  食品安全也需要社会和媒体监督机制。韩俊表示,“央视说哪个不安全就不安全了,一报道大家都不敢吃了,这种监督是非常有效的。”  另外,还要建立信息公开机制,要让消费者有知情权,越盖着这个问题就会越大,老百姓越要有知情权。同时也要知道政府如何配置资源和建立措施来解决食品安全问题。

王巍:双汇收购案为民企并购提供样本  近些年来,中国企业借助并购重组获得外延式扩张,已经成为进一步发展壮大的必经之路。中国知名肉类生产商双汇斥资71亿美元收购全球最大生猪及猪肉生产商史密斯菲尔德食品,重组后的双汇国际由中国最大变成了全球最大的猪肉加工企业。在2013央视财经论坛上,万隆分享了此次海外并购的成功经验。  对于海外并购重组对企业发展的作用,双汇集团董事长万隆表示:“重组对企业有利,对我们国家经济的转型,对提升企业的产业化升级都是非常有用的。所以我自己体会应该说这是起决定性作用的,对我们来讲应该是决定因素。重组也决定了我们这一次境外并购的一个关键的环节。”  万隆对于双汇集团并购史密斯菲尔德食品印象最深刻的是与美国员工的沟通交流。对于两个企业的融合问题,万隆有着独到的策略。他讲道:“美国的Smithfeild职工最担心的是我们关闭工厂,裁减员工。所以为了解决这个问题,我去了以后召开了200多人的员工大会。我们提出了三个原则、六个不变。三个原则,我们所处的地区不同,国家不同,但我们的目标是一致的。所以我们要建立起一种沟通交流互相尊重的机制。而且我们品牌不变、基地不变、团队不变、工厂不关、员工不减。”  对于双汇并购史密斯菲尔德食品,中国并购公会会长王巍评价道:“双汇是走到国外去收购了一个非常好的行业,是优秀资产,而且是收购一个活的公司、百年的公司,用的方式是完全跟国际接轨的,不是靠内部补贴和国家政策支持,完全走的是市场化的道路,因此双汇给中国民间企业并购提供了非常好的样本。从这点来说,双汇的收购在中国的并购史和金融史上是有独特意义的。”  对于并购重组的相关法规,万隆对证监会提出了自己的建议:“我们跟资本市场的结合,证监会的支持是离不开的。但我有一点看法,我觉得我们的审批程序还是有一点麻烦,审批的条件、审批的程序太麻烦了。所以说我觉得能不能把证监会的规则逐步改一改,实行备案制。”  有关海外并购的经验,万隆表示:“第一个要解决资金问题,比如说我们到美国去,首先是一个资金问题。这个资金71亿美金,不是一个小数,这是中国历史上最大的,所以一个企业一定得要做好。你要取得金融和资本市场的支持,所以如果你的企业的实力不行,没有人支持你过桥,刚才跟你讲,所以过桥难是非常重要的,是根本问题,你的产业一定要做好。所以这是一个很重要的问题。第二个,你拿了这个钱以后,你下一步怎么办?我觉得这个问题想清楚,如果你想不清楚也不行,所以你怎么样解决你下一步再融资的问题,这个问题也得要解决,不解决这个问题也不行。所以企业再融资,可能取得进一步的,使企业在和金融单位搭桥过程中讲诚信,而且会长期得到经营单位的支持,为下一步发展也是非常有好处的。我们这一次收购美国Smithfeild公司,我们不是学产业,我们是学全球企业,比如我们拿来以后用,而且能够发挥我们双方的优势,我们买的是一个品牌,是一个百年老店,他们里边的产品技术含量,在我们的行业里面都是全球领先的,所以我觉得买的是非常值的。所以我通过这一件事,我觉得我们买企业,一定要想清楚,二是要拿来用,第三,得对他有帮助。能够把这个企业进一步做好。所以我觉得,我们收购Smithfeild这件事上,我想应该说我对以后的发展还是很自信的。”

樊纲:用负面清单管理市场 用正面清单监督政府  “2013央视财经论坛”于12月11日在北京举行。在2013转型升级的智慧与行动分论坛上,中国经济改革研究基金会理事长、国民经济研究所所长樊纲发表了自己的观点。  以下为文字实录:  樊纲:非常感谢邀请我参加这个论坛。  大家都知道中国近来正在开始新一轮的改革和发展,大家也都在热议这件事情,今天会上前面的各位嘉宾也都在讲这方面的问题。前面讲的比较多的是如何发挥市场的作用,如何发展金融、如何改革和发展企业的作用。我这儿最后想讲讲怎么改革政府。  发挥市场的决定性的作用其实这里面包含了一个含义就是要使政府放弃很多的管控的权力。也就是要政府的行为本身要改变。怎么才能更好地改变政府的行为?怎么能够使得政府和市场各司其职,在经济、社会中发挥正确的作用?我们要注意到《公报》里面先是讲了要发挥市场在资源配置当中的决定性作用,紧接着一句话是政府也要更好地履行自己的职能。  这个问题是值得我们很多方面进一步的研究和探讨,才能把这样一种精神贯彻下去。  最近,通过三中全会的文件,也通过上海自贸区已知的信息,社会上已经熟悉了一个词叫“负面清单管理”。“负面清单管理”指的是政府怎么管理市场、怎么管理企业。基本的含义就是我只列一个单子清清楚楚地告诉你什么是不可以做的,除此之外你就都是可做的。这和我们以前的很多做法相比是一个重大进步,以前是政府批准你做什么事情你才可以做什么事情。那种情况是没法儿创新的,因为创新不是政府做的,创新永远是个人、企业、市场上发生的事情,政府都知道这件事可做,这件事一定不是新东西了,一定是过时了,人人都知道的事情,或者是已经发生了论证这件事是可做的,对社会上其他人没有伤害,这是可做的,因此,创新就无法发生。只有用“负面清单管理”说明什么是不可做的,凡是不可做的都是可做的,人们才可以奇思怪想,智慧才能发挥正确的作用,才能想政府还不知道的事情,才能想别人还不知道的事情。这是一个重要的市场经济原则,也是一个法制的原则。  法制的原则是凡是没有法律规定的事情都是可做的,事后人们发现你做的创新可能对社会有坏处,可能损害了别人的利益,或者是需要在某种程度上进行约束,这时候事后会制定新的法规,然后再列入那个清单。这个也都是会发生的。但是在没有列入这个清单的时候做这件事情是合法的,而且事后不能说在没有规定的时候,事后追溯我说我违法了,只能说通过法律的那天起再做是违法的,这也是法制的精神。  我们中国确实需要这样的制度和精神,才能使千百万的企业、各种新的智慧、创新的能力充分发挥出来,这对今后的中国越来越重要。  过去我们模仿别人,因为我们离前沿还很远,我们还可以用那种模仿的办法跟着别人走,人家知道的我们就跟着追,这时候政府也会起到一些作用,这方面也会起到一些好作用,反正我知道这个事情已经发生了,“两弹一星”别人已经做出来了,我就往里冲做出来,这些事情都可能起到一些好的作用。但今后,我们要跟世界上比创新了,这样一种制度就比较重要。  “负面清单管理”这种精神只是法制的一半。法制精神的另一半是什么?凡是法律规定不可以做的,企业个人都是可以做的。后面的一半是什么?凡是没有规定可做的,政府是不可做的。这是人民社会对政府的监督和约束。你的权力是人民赋予的,你做什么事是由人民规定的,是法律规定的,你不可以越位,不能做法律没有规定你做的事情,或者你不可以超出它允许的范围做更多的事情,或者收更多的税、更多的费,或者干预价格或者是干预产权等等。法制的角度还有这么一句话。  我想借用这句话,如果现在我们要实行市场经济的决定作用,要让政府更好地发挥职能,第一句话是对企业和市场负面清单管理,然后用正面清单监督政府。明确规定政府该做什么,你在这个范围里履行职能,而且要履行好职能。  这个意思在三中全会公报里面也有,就是要各级政府拉出它的权力清单。这个权力清单是你可以做的事情,而且我们要监督它,你要做的事情要做好。政府在社会和市场上起的作用:我们基本的划分是有私人物品和公共物品,我们有很多的东西是不好定价的,一些公共的东西没法儿用市场的方式加以并购,公共机构履行公共职能,提供公共服务和公共产品。比如说制度、秩序、法制等等这些东西本身就是公共品,而且必须是公共品,它是每个人都要消费的,你不能刑不上大夫,必须每个人都在这个制度上,这种秩序才能加以巩固。加上基础设施、加上城市化、加上一些公共性的社会保障机制,政府确实有很多的职能。  这样一个正面清单,首先起到监督的作用,根据正面清单,哪个已经履行职责?哪个你没有很好地完成清单的要求?我们可以拿着清单对照它,你不能板着脸子,你应该做的事情你不做或者是打折扣。  第二个功能是有了清单,就明确了清单之外的事情你是不可以做的,你不能随意加职责。过去二、三十年的时间我们有很多情况下,在很多领域进行了很多改革,政府也放了很多权。但是后来,既得利益的作用很多地方慢慢地政府的权力在不断地扩大,不断地在膨胀,原来不做的事情也变成可做了,原来说是小政府慢慢又变成了大政府。所以这次我们要很好地思考这个问题,怎么来限定政府的职能,怎么了约束政府的行为,真正来监督政府,让他该做的事情做好,不要再越位、越权一步一步地扩大自己的各种对市场、对企业、对个人的控制行为。  中国几千年来一直是中央集权的政府,政府一直在各方面都是强势的态度。我们在发展的过程中确实也需要政府做很多事情。我们谈基础决定性作用的时候并不否定需要政府,而且需要一个比较有能力的政府,需要一个能够很好地履行职能的政府。但是这个政府我们要吸取更去几千年的经验和教训,也借鉴其他一些国家的经验和教训,要有约束、也监管,不能老说监管市场、监管企业,我们也要监督政府,要有一个清单和有明确的界限来监督政府。  所以,我说第一句话应该是用负面清单管理市场,用正面清单监督政府。当前一个重要的正面清单就是如何贯彻现在的改革决议、改革方案。大家都一直公认这次的方案是比较详细的、比较实在的,正如刚才李扬院长所说的。我说现在大家要做的事情就是需要监督政府来做。因为改革这件事情是政府要做的,因为它是制定和运行这些制度的公共机构,政府本身就是公共机构。  第一步如何贯彻它?要拿着决议对照各个部门管理的各种规章制度。如果它已经成为法律了,过去从法制完善的角度,逐步地很多的政府法规都变成了法律了,如果是法律政府应该根据新的改革的方式把过去体现既得利益或者是体现不符合市场决定性作用的一些法律要修订。如果涉及到你这个部门的一些规章制度和调控行为,要列出清单来限期改革。  而这个清单要对决议改革的方案进行全分解,不能有哪一项没有人拿走,没有人对照,谁家的孩子谁家抱,一定得有人认这个账,这是我这个部门的,必须要全分解。有的还涉及到多个部门,多个部门我们可以有一个改革领导小组,这是中央层次上的协调机构了,这个协调机构协调各部门,只可重复不可漏掉。  然后在这样的前提下对照这样的清单,就要有现实、要有监督、要有评估机制,才能使我们这个改革真正落到实处,而不是说一说,最后又不了了之。  改革是一种实践性很强的事情,原则提出了以后需要有人运作,这是政府职能而不是市场职能,你必须要做。所以,我们就用正面清单来监督政府,在现实条件下一个非常实际的、有现实意义的对政府的监督,就是像当年加入WTO的时候,各部门对照WTO的表,各单位都制定一个清理过去的规章制度的改革清单。我希望现在各个政府部门都能拉出这样的清单,真正把自己该做的事情做好,这是正面的清单、该做的事情、该做的改革真正贯彻下去,才能进入新一轮改革和发展的新阶段。  谢谢大家!

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液

相关阅读